Lunes, 24 Julio 2017

Observatorio Legislativo

Programa de las Naciones Unidas presentó su Informe Parlamentario Mundial

Published in Estudios Sobre Temas Legislativos

Observatorio Legislativo, 28 de octubre de 2013.

 

El Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) publicó la primera edición de su “Informe Parlamentario Mundial.” El fin de este documento es analizar la manera en la que mundialmente están cambiando las expectativas y exigencias de los ciudadanos para con sus parlamentos y ayudar a estos a entender mejor los cambios y mejorar su trabajo.

Para la realización del informe se solicitó la colaboración de los parlamentos de países de América, Europa, Asia-Pacífico, África, y de los Estados árabes. En total, 73 parlamentos dieron aportes por escrito y 129 parlamentos proporcionaron datos para el anexo del informe, el cual contiene datos, gráficos y cifras que ilustran algunas de las características más fundamentales de los parlamentos y parlamentarios en el mundo. Cabe destacar que la Asamblea Legislativa de El Salvador no participó ni aportó en nada al informe, de modo que no aparece relacionado en los agradecimientos del estudio.

El estudio establece que al haber aumentado las expectativas del público alrededor del mundo en cuanto a lo que los parlamentos pueden y deben lograr, la presión sobre estos es ahora mayor que nunca. Las nuevas demandas se resumen en tres: 1) obtener información e influir en el trabajo parlamentario; 2) lograr mayor rendición de cuentas y receptividad a sus demandas; y 3) obtener servicios y resultados para satisfacer necesidades concretas.

Ante la dificultad generalizada del pueblo para obtener información y para influir sobre las deliberaciones parlamentarias, han surgido cuestionamientos acerca de la efectividad de los parlamentos para ejercer su función de representatividad y de enlazar las preocupaciones de los pueblos con sus gobernantes. En consecuencia, el estudio resalta la “creciente convicción” de que los partidos políticos entorpecen la representación efectiva en lugar de facilitarla.

Para atenuar esta situación, algunos parlamentos han optado por soluciones tan distintas como crear “Días Abiertos al Público,” “Centros de Visitantes” o por transmitir las sesiones en televisión y en sitios de internet. No obstante, el abrir espacios de consulta al público sin que sus peticiones sean efectivamente tomadas en cuenta, únicamente agrava y debilita la fe en el proceso legislativo.

En paralelo a lo anterior, los políticos se ven obligados a rendir cuentas públicas de sus acciones de manera más frecuente y rutinaria. Han surgido nuevas clases de organizaciones de monitoreo parlamentario (PMO, por sus siglas en inglés), las cuales son una clase de “comentarista público” que monitorea y califica el desempeño de los diputados, dentro y fuera del parlamento. A pesar de que los políticos ven con recelo los PMO, el informe destaca la oportunidad que estos les ofrecen para que involucren al público en la labor parlamentaria.

En otro aspecto, tanto los ciudadanos como los mismos políticos consideran que el servicio que los diputados dan a sus distritos electorales es parte fundamental de la noción de representación parlamentaria. La población espera que los diputados les brinden un apoyo a nivel individual (como encontrar trabajo u oportunidades), sirvan de “amigos influyentes” ante algún problema en particular con algún servicio del Gobierno, y que les permitan influir en su opinión ante alguna cuestión específica. Además, esperan que les ayuden a buscar financiamiento para el desarrollo de la localidad.

Si bien el informe ha encontrado alguna evidencia de que los diputados creen que pueden generar más votos por su capacidad para lograr resultados a nivel local, que por su labor legislativa, se hace un llamado a no perder de vista que las políticas deben ser más estratégicas que específicas, encontrando soluciones a problemas comunes, en lugar de tratar cada caso de manera independiente.

El informe concluye que, aunque los parlamentos en el mundo han tenido que evolucionar y adaptarse a las expectativas del público, a veces esto se ha entorpecido por la falta de coordinación, estrategia y organización. Se requiere, por ende, que los parlamentos hagan un análisis más completo y que tengan un entendimiento más profundo de las causas y consecuencias de la opinión pública, para mejorar así su relación con los votantes, la percepción pública del rol de los parlamentos en la democracia y ser más representativos.

 

Documentos disponibles:

Informe Parlamentario Mundial

Resumen Ejecutivo

More in this category: Más estudios relacionados »

Institucional

LOGO FUSADES NUEVO 

judicialbtn 

Contáctanos

Edificio FUSADES, Bulevard y Urbanización Santa Elena, Antiguo Cuscatlán, La Libertad, El Salvador.

Apartado Postal 01-278.

Tel: (503) 2248-5600.

Fax: (503) 2278-3356.